银川市率先出台城镇开发边界详细规划动态维护实施细则

当前，我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，银川市积极落实自然资源部《城市存量空间盘活优化规划指南》相关要求，在全区率先创新实践，制定《银川市城镇开发边界内详细规划动态维护实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》）。

高站位谋划，贯彻落实最新要求。《实施细则》全面落实中央城市工作会议精神，按照国家、自治区有关法律法规政策要求，结合银川市发展实际细化落实，进一步明确城镇开发边界内详细规划动态维护的定义、适用情形及工作流程，为提升项目审批效率、破解存量空间盘活难题筑牢制度根基，在国土空间治理现代化进程中亮出独具特色的“银川方案”。

高质量实践，高效衔接项目落地。通过构建“刚性管控+弹性引导”双重机制、创新兼容用地管理模式，高效衔接项目落地，切实提高详细规划的针对性和可实施性，以高质量规划编制助力城市更新、公服类重点项目落地。《实施细则》印发实施，有助于更加高效地优化中心城区用地布局，完善功能配套，强化产业支撑，提升品质风貌。

高标准创新，机制激活存量潜能。立足产业转型升级与城镇功能品质提升的现实需求，《实施细则》在规划管理机制上实现多重创新。借鉴国内混合用地改革经验，首次明确规划兼容用地（建筑）的具体比例标准与适用场景，配套制定《存量建筑空间功能转换正面清单》，打破传统 “单一功能”用地限制，为商业、公用设施等存量建筑空间功能转换探索出一条新路径。通过“主导用途 + 兼容比例”的管理模式，为城市更新、存量空间盘活提供坚实的规划保障。

站在新的历史起点，银川市自然资源局将持续深化规划改革，做好《实施细则》的监督实施，通过 “刚性约束护底线、弹性调节促活力” 的双轮驱动，推动存量空间盘活实现 “量质齐升”，全力打造国土空间治理现代化新标杆，为全区提供可复制的实践经验。