2025年，银川市自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中、四中全会精神和习近平法治思想，牢牢把握严格规范公正文明执法主线，持续优化执法方式，提升执法效能，推动法治政府建设取得显著成效。

一、主要做法

（一）强基固本，锻造专业化执法队伍。一是强化能力建设。扎实推进行政执法队伍建设，做好本系统执法人员的专业培训，为全局执法人员及时申领、换发执法证。常态化开展执法讲堂，通过以案释法、案卷评查等形式，系统学习《中华人民共和国行政处罚法》《自然资源违法行为查处规程》等法规，提升执法人员法律适用与案件研判能力。二是推进执法规范化。配备执法记录仪10台、无人机1台，实现执法全过程记录；运用卫片执法、无人机巡查等技术手段，不定期开展违法采矿和盗采排查整治，有力震慑无证采矿等违法行为。

（二）严格执法，维护自然资源管理秩序。一是严打违法行为。制定全市自然资源巡查方案，完善执法检查登记台账，进一步明确执法监察分片包干责任机制，片区划分到人、到事、到责。紧盯生态保护红线等重点区域，严打整治自然资源违法违规问题。二是创新执法方式。推广“柔性执法”“首违不罚”等包容审慎执法方式，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈、告知承诺等方式，做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。

（三）依法有序，全面落实“三项制度”。一是全流程公示。强化执法事前公示，提高行政执法的规范性和科学性；规范执法事中公示，增强行政执法的公开性和透明度；坚持事后公示，促进行政执法的监督和评估，增强行政执法的公开性、透明度和公正性。二是全过程记录。严格落实《自然资源行政执法音像记录用语指引清单和调阅管理制度》，进一步规范和完善土地违法案件查处程序。审核案件全过程记录资料，做到记录规范，执法全过程记录和可回溯管理。三是全环节审核。实行行政处罚案件三级审查制度，成立行政处罚案件审理领导小组，集体审议重大行政执法案件，局综合法规和督察执法科进行重大执法决定法制审核，按照局务会议事规则，对重大案件提请局务会议集体研究，进一步促进案件办理流程规范化。做好行政执法监督，落实《自然资源部立案查处自然资源违法行为工作规范》，对法制审核程序进行完善。

（四）创新监管，规范涉企行政执法。推行“扫码入企”工作模式，依托宁夏行政执法监督平台开展涉企行政检查，企业满意度达100%。执法人员现场出示“电子身份证明+检查事项清单”二维码，企业可实时查看结果并线上评价，实现执法全过程公开透明。组织各县（市、区）对乙级测绘资质单位按“双随机、一公开”原则抽取50%开展实地检查，银川市自然资源局按一定比例同步检查。联合银川市应急管理局推行非煤矿山“综合查一次”模式，整合安全生产、生态修复等检查事项，杜绝多头检查、重复检查。

（五）联动协同，不断提升执法效能。一是深化行刑衔接。健全自然资源与公安机关联合执法长效机制，深入推进自然资源部门与公安机关在执法领域方面的合作与配合，坚决遏制自然资源领域违法犯罪势头。二是强化案卷质量。组织开展行政处罚案卷评查工作，推动执法理念更新、执法方式优化，着力提升行政执法规范化。制定案卷评查方案，成立案卷质量评查组，从执法主体、执法内容、执法程序、法律适用、文书制作、案卷归档等方面进行案卷全面综合评查，强化对执法自由裁量基准审核，进一步推进严格规范公正文明执法。

二、亮点工作

（一）标杆引领提升案卷水平。创新“一案一评、季度晾晒”案卷评查机制，通过交叉互评、专家复审、案例讲评等方式，推动执法文书规范化水平跃升。“宝丰新能源发展有限公司非法占地案”获评自治区行政执法典型案卷，“凤洁物业服务有限公司非法占地案、黄河军事文化博览园旅游发展有限公司非法占地案”等获评全区自然资源优秀案卷。

（二）技术支撑促进共建共治。依托“凤眼慧瞰”低空无人机平台，构建“天空地一体化”立体执法监测体系，运用卫片遥感、无人机巡查等技术手段对贺兰山沿线矿产资源等重点领域开展巡查，全面提升“早发现、早制止、严查处”监管能力，实现从被动应对到主动查控的监管模式转变。

三、下一步打算

一是强化教育培训力度。深入学习贯彻习近平法治思想，持续抓教育培训，切实提高执法人员运用法治思维和法治方式化解冲突、维护稳定的实力和水平，把习近平法治思想贯彻落实到行政执法各方面和全过程。

二是落实行政执法制度。加大与公、检、法等部门的协作联动力度，构建系统上下“联合监管”、部门之间“联动监管”、工作环节“全程监管”的执法监管机制。深入落实行政执法“三项制度”，实行全过程监管，促进严格规范公正文明执法。

三是加强行政执法工作。积极应用先进技术手段，构建对违法行为“早发现、早制止、严查处”工作机制。理顺监管与执法的关系，形成监管与执法“双向监督、同向发力”的整体效果，提升行政执法质量和成效，增强行政执法权威性和公信力。