2019年，在市委、市政府的领导下，结合《2019年银川市法治政府建设工作要点》，紧紧围绕自然资源中心工作，现报告如下：

一、工作完成情况

（一）建立健全领导机构，细化工作责任分工。根据银川市法治政府建设工作要求，我局始终坚持把依法治市、推进法治政府建设纳入局年度工作计划和党组重要议事日程，成立银川市自然资源局法治政府建设领导小组，由党组书记任组长，局长、分管领导任副组长，各科室、局属各事业单位、各县（市）区自然资源局负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室负责法治政府建设具体工作。

（二）推进权责清单标准化建设，落实负面清单制度。结合机构改革，我局全面梳理权责清单，并与市编办、市司法局、市园林局、市发改委、市生态环境局等进行对接，最终确定我局186项权责事项，并进行权责清单调整。同时，积极落实国家、自治区、银川市出台的有关市场准入负面清单及配套制度。

（三）完成机构改革，助力优化营商环境。一是逐步压缩不动产登记办理时限；二是推行“一窗受理、并行办理”，让群众“最多跑一次”；三是创新“静默叫号”模式，打造“清新雅静”服务大厅；四是推行手机微信查档核验，不动产信息查询实现“不见面，网上办”；五是研发不动产自助服务终端，提升不动产登记效能；六是推广“互联网+不动产抵押登记”业务新模式，实现不动产抵押登记“一日办结+零跑路”；七是设立不动产抵押登记便民服务点，实现一站式服务；八是设立西夏、兴庆分中心，实现区域合理划分，减少群众办事行程；九是优化建设项目审批流程，实现“一个流程运行”；十是整合建设项目审批系统。

（四）加强规范性文件监督管理，开展政府规章和规范性文件清理工作。全面推行行政规范性文件合法性审核机制，进一步加强行政规范性文件监督管理。同时，开展清理法规规章规范性文件。一是清理法规6项，其中：保留5项，正在修订1项（银川市历史文化名城保护条例）；二是规章2项保留；三是规范性文件6项，其中：保留5项，建议废止1项（银川市城市规划建设专家委员会工作规则）。

（五）强化政府法律顾问制度，全面推行行政执法“三项制度”。自成立以来，我局一直与宁夏夏辅德律师事务所签订《法律顾问协议书》，切实发挥法律顾问在制定重大行政行政决策、推进依法行政中的积极作用，参与行政处罚、重大信访案件等。同时，全面落实行政执法公示制度全过程记录制度、重大行政执法决定法治合法性审查制度，促进严格规范公正文明执法。2019年召开土地违法案件处罚合法性审查专题会4次，审查行政处罚案件9件。

（六）强化行政执法人员资格管理，强化行政复议和行政应诉工作。一是结合机构改革，2019年申领行政执法证人数10人,换证人数125人。二是办理行政复议3件、组织召开规划听证40件、行政处罚听证1件。三是办理行政诉讼47件，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭率100%。

（七）完善社会信用体系建设，加强政府诚信建设。推行“诚信叫号”模式，将连续多次取号不办理业务的失信人员列入取号黑名单，禁止其在3个月内办理同类业务。同时，局不动产登记中心在全国首推“信易登”信用惠民便企举措，结合企业信用记录和信用评分，为全市96家（含全市“十强五优”企业）守信的企业设立不动产登记“绿色诚信企业大客户服务室”，荣获“银川市十大信用典型案例"，该举措更是荣获全国“新华信用杯”百家案例奖。

（八）建立投诉举报登记制度，推进依法有效化解社会矛盾。印发《2019年银川市自然资源信访工作要点》《银川市自然资源局关于落实2019年领导干部定期接访工作的通知》等，组织信访联席工作会议3场次；组织信访协调会议33场次；完成日常群众来电来访的接待答复工作，并处理解决信访答复356件次；2019年我局共接到区市领导包案2件，全部已办结。

（九）深入推进自然资源主题法治教育宣传活动，加强社会主义法治文化建设。结合“七五”普法和法律十进要求，围绕整体工作大局，按照全国、自治区、银川市关于开展“服务大局普法行”主题实践活动部署，深入开展“以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习宣传专项行动”。结合“4·22”地球日、“6·25”土地日、“8·29”测绘日、“12·4”国家宪法日等重要节日和时间节点，开展法治宣传日、宣传周、宣传月等集中法治宣传活动，以形式多样、内容丰富的宣传活动和专题培训、讲座，大力传播法律知识，弘扬法治精神。

二、存在的不足

一年来，我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但与全面建设法治政府的目标相比还有差距。一是有的干部运用法治思维和法治方式解决突出矛盾、问题的能力还不强;二是制度建设质量有待进一步提高，有的规范性文件针对性、可操作性不强;行政执法不规范的情形也还存在；三是行政执法部门法制机构在人员配备，工作条件保障等方面还有待进一步加强。

三、下一步目标及措施

1.总结经验，明确任务，积极推进责任政府、法治政府建设，推进依法行政工作，下大力气解决好群众反映强烈的问题。针对目前少数公务人员，依法履职意识不强、学习动力不足、块乏紧迫感等问题，下功夫克服安于现状、无所作为的思想，增强其事业心、责任感和使命感，花气力提高队伍自身的法律意识和政治素养。

2.完善依法治理工作一把手负责制，通过抓班子，带队伍，领导带头示范，努力提高公务人员依法行政水平和保障社会公平正义的能力，创建和谐的法治环境，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政运行机制，推进自然资源服务管理和法治政府建设工作再上新台阶。

3.加强法治宣传，有效化解社会矛盾。在违法行为多发的区域，定期组织相关人员进行法治宣传，将违法行为的危害、法律后果等进行普法说明，鼓励举报案件线索，充分调动群众的积极性，推动行政执法顺利进行。